活力平潭，创新创业新热土

　　平潭台湾创业园

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　　金井湾新貌

　　作为综合实验区，体制机制创新是平潭的使命，也是平潭要探索的重要课题。早在2011年底，国务院批复的《平潭综合实验区总体发展规划》中就明确要求，平潭要做体制机制改革创新的示范区。

　　先行先试，大胆探索。短短几年，平潭推出了商事登记制度改革、投资体制改革2.0版、“三减二化一提升”、产业奖补快车道、智慧审批等标志性改革举措，不仅破除企业注册、项目落地的审批桎梏，更走出了自贸试验的新路子。

　　一路走来，行政审批“减”了前置、环节、时间，“加”了政府的主动“跑腿”和主动服务。市场束缚“减”了，市场活力“加”了，被激发的市场活力，有力推动平潭发展。

　　“大刀阔斧的改革举措，体现了平潭‘大道至简’的改革精神，优化了投资软环境，给经济社会发展带来了积极影响。”平潭综合实验区管委会相关负责人说。

　　行政审批再瘦身

　　项目前期审批涉及国土、水利、安检、气象等部门，环评、水保、地质灾害审查等一个都不能少。往往就是这些前置条件，“吓”跑了不少投资人。

　　如何把平潭打造成“审批手续最简、办事效率最高、服务质量最佳、投资环境最优”的行政审批改革先行区？要答好这一问卷不易。

　　2016年10月1日，平潭在行政审批制度改革“三集中三到位”的基础上，试点实施“三减二化一提升”行政审批制度改革，“减前置、减环节、减时间”，试行“模块化、标准化”，最大限度提升行政审批整体运作效能。

　　得益于“三减二化一提升”的推行，一大批企业落地速度越来越快。位于平潭台湾创业园的宗仁科技（平潭）有限公司是一家台资企业，是提供集成电路设计服务、晶圆代工服务、封装代工服务的创新型半导体技术公司。从决定投资到正式入驻，宗仁科技只用了几天。“平潭打造‘审批手续最简、办事效率最高、服务质量最佳、投资环境最优’的服务型政府。如，在这里注册只需一张表格，到一个窗口受理，盖一个印章，3个小时就能把证照办出来。”该公司董事长陈孟邦介绍，这样的改革举措进一步对标国际，真正打造出一个高效廉洁的示范区，将最大程度释放改革红利。

　　今年初以来，“三减二化一提升”在平潭全面铺开，审批事项逐项精简。截至6月30日，171个事项进一步精简申请材料，610个事项进行流程再造，701个事项大幅度缩减办事时限，运转效率普遍提升30%～60%。

　　在此之前，平潭在优化审批流程时早有“减”的意识。在2015年5月，全国首张“统一社会信用代码”营业执照在平潭发出，“一照一码”正式试点实施。这与同年5月初，区行政审批局“六个一”（一表申请、一口受理、一照一码、一章审批、印章即刻、立等可取）的审批服务模式密不可分。“六个一”释放效益不仅于此，更有将审批办理时限压缩到3个小时以内、商事主体名称自助查重和自主选用、企业设立需要前置审批的项目由227项简化为15项等举措的推出，走在了全国前列。

　　让数据多跑路，“多个窗口”也“减”成了“一个窗口”。今年4月，区行政审批局、区地税局、区不动产登记中心开始试运行“一窗联办”新模式，将查询证明、不动产登记、房产交易、申报纳税、契税财政奖补等涉及三部门的五项业务进行整合。部门间通过材料内部流转，实现信息互通共享。而市民办理这些业务，只需要前往一个窗口、提交一次材料、填写一次表格就能办结。

　　此外，平潭建设智慧岛，释放出更多改革红利。2015年10月，平潭被确定为全省网格化服务管理信息平台建设试点。以试点建设为契机，平潭结合智慧岛建设，打造“全岛一张网、全岛一平台、全岛一中心、全岛一号通”。此外，平潭还推出12345便民服务热线、“五彩麒麟”APP、“平潭智慧岛”微信公众号等，以大数据为支撑的智慧平台建设，大大方便企业、群众办事。