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完善食盐专营制度 加强食盐市场监管

2017-08-30 17:17 福建日报

  从2017年元旦起,食盐改变传统的专营制度,取消对盐产品的价格限制,以及进入市场的部分限制。盐改方案实施后,经营者、消费者对我省的盐业改革极为关注,与此同时,1月份,广东、湖南等地相继曝出假盐、工业盐甚至毒盐冲击市场的事件,食盐安全成为老百姓关注的一个话题。

  面对全国盐改大背景,我省在广泛调查研究、征求各方意见、多次论证修改的基础上于上个月正式对外发布了《福建省盐业体制改革实施方案》。方案明确,我省在食盐监管方面要求只能加强不能削弱,并进一步加强工业盐管理,严防工业盐流入食盐市场,进一步完善并坚持批发专营制度;进一步发挥福建海盐优势,加强盐田保护,打造高端海盐品牌。

  关键词1:完善并坚持批发专营制度

  要点:以我省现仅有的4家食盐定点生产企业和72家食盐批发企业为基数,不再核准新增食盐批发企业;其他各类商品流通企业不得从事食盐批发。

  解读:2017年1月1日,国务院发布的《盐业体制改革方案》正式实施,该方案发布后,很多人误以为食盐放开不再专营,今后市场将和其他商品一样完全市场化运作。事实并非如此,《实施方案》再次明确指出,现有食盐定点生产企业和食盐批发企业许可证不再重新核发,有效期延至2018年12月31日。

  同时,无食盐批发许可资质的销售单位、个体工商户、经营者销售外省食盐只能零售,不得批发、代理或经销,或变通方式进行批发、代理或经销外省食盐,否则一经发现,将被重罚。

  关键词2:严防工业盐流入食盐市场

  要点:取消两碱工业盐备案制和准运证制度,放开小工业盐及盐产品市场和价格;地方人民政府按属地管理原则负责工业盐的监督管理,严格防止工业盐流入食盐市场。

  解读:工业盐其主要成分虽然也是氯化钠,但不同程度地含有一些杂质且重金属超标,甚至有亚硝酸盐,对人体危害极大,可能会威胁到生命安全。

  所以在《实施方案》中虽取消我省两碱工业盐备案制和准运证制度,取消对小工业盐及盐产品进入市场的各类限制,放开小工业盐及盐产品市场和价格,但也明确提出要出台工业盐经营管理办法,要求各地市要加强工业盐的监督管理,严格防止工业盐流入食盐市场。

  关键词3:切实做好盐田保护

  要点:各相关市、县(区)人民政府要采取有效措施,切实保护好辖区内省盐田保护区盐田面积和产能,加强盐场内部改革,减轻负担。

  解读:为保护省内优质资源,保障省内食盐安全供应,为实现福建盐田的持续健康发展,2013年,省政府出台了《进一步促进盐业健康发展六条措施》,对盐田实行最严格的保护制度。

  此次《实施方案》进一步明确要求,对列入省盐田治理控制区内的盐田,实行有效控制和治理。各地可根据当地盐场生存状况、经济社会发展需求、盐业供需发展总体形势,按照海域使用管理相关法律法规规范,确定盐田治理控制区的改造、建设或废转的用地用海性质。

  对列为省控制废转区盐场的盐田,可按省政府规定的盐田废转条件、程序和要求,申报废转,废转的盐田属于海域管理范畴的,应严格按照审批权限,办理用海手续。

  关键词4:打造高端海盐品牌

  要点:加快开发福建绿色优质、高端食盐产品,提高附加值。支持企业申报福建绿色海盐地理标志,打造福建绿色优质海盐品牌。

  解读:福建靠近台湾海峡,天然海水中富含多种人体所需的微量元素,造就了福建海盐清新回甜、美味健康的重要特色,这也是其他地区食盐在原材料上无法企及的天然优势。

  由于福建海盐的产量较少,因此高品质和稀缺性为福建海盐打造高端品牌奠定了良好的基础。另一方面,福建海盐一直坚持古法工艺、人工制盐,生产过程不添加任何抗结剂,这为构建高端海盐产品也提供了重要的支撑。

  正因如此,《实施方案》明确提出以“原生态、纯天然、全人工”的传统独特生产制作工艺为亮点,开展形式多样的品牌宣传,提升市场知名度,打造福建绿色优质中高端海盐品牌,以进一步发挥福建海盐特色优势,做强做大福建盐业。

  关键词5:食盐监管只能加强不能削弱

  要点:理顺专业化食盐监管体制,食盐质量安全管理与监督工作只能加强不能削弱。

  解读:今年1月1日起至2017年12月31日为我省盐业体制改革过渡期,过渡期内保持现有专业化食盐监管体制不变,依旧由省盐务局承担食盐专营和有关盐政执法工作,省经信委负责省盐务局食盐专营和盐政执法工作的监督检查。

  《实施方案》同时明确指出,省直各有关部门及各地市人民政府要保持高压态势,建立打击制贩假盐长效机制,继续按照有关工作要求,加大打击制贩假盐工作力度,确保食盐市场平稳有序,有效维护食盐安全,为盐业体制改革营造良好的市场环境和社会氛围。

[责任编辑:赵苗青]