福建自贸试验区平潭片区：改革更快一步，交流再深一度

　　福建自贸试验区平潭片区挂牌以来，平均每个工作日有6家企业设立，65项对台创新举措相继落地，建筑、规划、医疗等行业陆续对台开放

　　上半年，福建自贸试验区平潭片区注册企业“井喷式”增长，新注册企业828家，注册资金321.2亿，其中外资111家，自贸试验区挂牌以来平均每个工作日有6家企业设立。走进平潭片区，改革创新、项目推进、产业集聚……自贸试验区建设火热进行中。

　　制度创新加速度

　　今年平潭推进81项试验措施，已实施52项，首批20项标志性改革举措全部落地。5月18日，在福建自贸试验区首批全国首创18项创新举措中，平潭片区占16项，除6项与其他片区共同实施外，平潭片区独有的创新举措达10项；6月10日，在第二批全国首创8项创新举措中，平潭片区率先实施的占6项。

　　“自由贸易试验区建设的核心任务是制度创新。平潭大力推进制度改革，为福建乃至全国提供可复制、可推广的经验。”平潭综合实验区管委会相关负责人说。

　　平潭投资速度又加快了。7月1日，《平潭投资体制改革2.0版实施方案》出台，政府投资项目与社会投资项目审批进入“快车道”。“此次2.0版改革，将实现五个统一，即统一编制综合文本、统一组织专家评审、统一征求部门意见、统一公示、统一审批。”实验区行政服务中心主任卓华彬介绍，方案将精减行政审批申请材料90%以上、审批时限由256天缩减至60天左右。

　　以自贸试验区建设为契机，平潭先行先试、大胆探索。5月4日，全国首张“一照一码”营业执照在平潭发出。“以前行政审批手续很麻烦，现在实验区叠加自贸试验区，倒逼政府进行制度创新，网上申报通过后3小时就能拿到执照。这样的制度创新进一步与国际接轨，将会吸引更多境内外企业入驻。”拿到首张“一照一码”营业执照的福建华东国际海运股份有限公司董事长陈为仁说。

　　据悉，平潭实行“一表申请、一口受理、一证一码、一章审批、印章即刻、立等可取”的商事主体登记综合服务模式，3小时内企业注册领证，不仅全国独创，也是全国最快；实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，对外商投资企业设立、变更由审批制改为备案制管理，且是默认备案制，为全国首创。

　　对台功能更凸显

　　平潭，是为台而设的实验区。平潭片区致力推动对台商品、人员、行业全方位开放，推出的128项措施中，对台措施就有65项。在促进商品流通和便利人员往来的基础上，率先推进与台湾地区投资贸易自由化进程，在ECFA框架下，对台开放建筑、规划、医疗、旅游等行业，重点推动对台服务贸易领域的开放与创新。

　　7月25日，平潭·台湾商品免税市场彰化馆开业。至此，免税市场里的8个台湾县市主题馆全部开业。当天，免税市场彰化馆里的外币代兑机构揭牌，给市场内的商户和游客带来极大便利。据了解，彰化馆是平潭本土商家联合台湾彰化县40多家企业共同打造的，馆内商品价格由厂商和商家制定，有的商品价格甚至比台湾当地还便宜。

　　自贸试验区设立以来，平潭依托海峡号、丽娜轮，推动人员、货物、车辆往来，打造两岸海上直航重要通道。4月29日，2个装着快件的集装箱运上丽娜轮，这是首单大陆对台出口海运快件，标志着海峡两岸海运快件迈入进出口双向运营；5月19日，7辆台湾轿车搭乘丽娜轮开进平潭，标志着“台车入闽”实现常态化运行；7月15日，平潭对台直航“客带货”业务正式运营，迎来首批“客带货”台商……

　　更多行业对台开放。平潭先行开放建筑行业，对台商独资或控股开发的建设项目，借鉴台湾的规划及工程管理体制，已有24家台湾建筑类企业落户平潭，备案台湾建筑师18人，备案台湾技师82人；引进台湾医疗服务机构，对接台湾健保制度，台湾6家医疗生技企业和6家台资医疗机构已入驻平潭；结合打造国际旅游岛，平潭扩大旅行社业开放，已招聘10名台湾导游。“外商投资旅行社业务”审批权限下放到位，平潭首家台资合资旅行社已落地。

　　“随着自贸试验区建设，平潭将全方位对台开放，台胞参与度越来越高，将成为两岸深度交流合作新样本。”台湾经济研究院院长林建甫说。（王凤山）