先行先试 砥砺前行 全力推动平潭开放开发迈向新台阶

　　海坛湾滨海城市景观 念望舒 摄

　　二线卡口 念望舒 摄

 竹屿湖公园处处是景 念望舒 摄

　　美丽的坛南湾 念望舒 摄

　　党的十八大以来，习近平总书记对平潭开放开发作出系列重要指示。我们认真学习贯彻习总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实习总书记对福建、平潭工作的重要指示，发挥近海对台、生态资源和政策洼地等优势，大胆闯、大胆试，努力探索、先行先试，举全区之力推动开放开发不断迈向新的台阶。

　　一、坚持先行先试，推动岚台融合发展向更深层次迈进

　　围绕习总书记对平潭提出的打造推动两岸关系和平发展的新载体等重要指示精神，我们积极推动岚台深度融合，探索提出“一岛两标、包容共存、融合发展、两岸共赢”发展路子。率先探索两岸规则对接、标准互通。最大程度采认台湾地区行政主管机构颁发的资质、资格，已批准备案注册48家台湾建筑业企业，批准设立6家台资旅行社、4家台湾专科医院，采认台湾执业人员300多名。率先探索聘请台湾专才参与社会公共管理。启动台湾专才招聘工作，到行政机关任职8人、国企2人、专业技术人员4人，在全国率先实现聘任台胞参与实验区公共管理工作。率先探索聘请台湾村里长参与基层治理。在全国首创聘请台湾村里长担任村委会执行主任，帮助引进台湾村级义工队伍组建、村容村貌改善、家庭医疗照护等方面经验。推动两岸人货往来畅通。开通了平潭至台中、台北2条客运航线和集装箱货运航线、“台平欧”海铁联运专线。实施台车入闽、卡式台胞证、五年免签注等及台海运快件业务试点。截至7月底，经平潭口岸往返两岸人员突破60万人次、卡式台胞证办证人数突破30万人次。

　　推进岚台融合发展向更深层次、更大规模、更高水平迈进，要加大力度实施“一岛两标”，真正在融合上求突破。进一步推动社会融合发展。探索建立台湾资格、资质、标准的等效认证及监管体系，探索率先赋予台胞居民待遇，深化基层治理合作，规划建设台湾社区。进一步推动文化包容共存。扩大与台湾民间不同层次、不同领域的交流合作，推动两地文化创意、文化旅游、工艺美术等产业合作。积极推动两岸合作办学，吸引具有台湾执教资格的台籍教师到平潭任教，引进台湾优质教育资源联合举办高水平大学、应用技术型院校。进一步加大对台湾青年创业就业的扶持。实施“两岸英才行动计划”，继续扶持台创园、小贸市场、文创村及台湾文化广场等创业就业基地建设，吸引更多的台湾青年创新创业团队和大学毕业生来平潭落户创业。

　　二、坚持择优而为，努力培育适合海岛禀赋资源的特色产业体系

　　围绕习总书记指出的不要引来“假宝贝”毁了“真宝贝”和“栽得梧桐树、引得凤凰来”的要求，我们从产业基础薄弱的实际出发，结合资源禀赋和海岛旅游资源以及对台区位优势，认真梳理选择适合平潭实际的产业形态，不搞占地多、高能耗，甚至有污染的一般工业，不搞高大上、不接地气的高新技术产业，提出当前阶段优先发展有基础、有条件、占地少、没污染的“5+2”产业，即旅游文化康体、总部经济、航运物流、建筑、风能、会展、智慧等产业，并围绕这些产业初步策划生成产业项目114个，总投资超过2000亿元。目前，“5+2”产业发展势头良好，有效地发挥了支撑带动作用。上半年，全区新增“5+2”企业921家，占全区新增企业73.2%，“5+2”产业贡献税收共计10.64亿元，同比增长54.65%，其中地方级税收5.42亿元。

　　当前，我们重点聚焦发展旅游文化康体、现代物流、总部经济三大产业。旅游文化康体。打造国际海岛特色观光、南岛语族文化、两岸高端医疗养生、蜜月度假休闲、游艇海钓、时尚运动等产业基地，建设好国家健康医疗旅游示范基地，引进台湾康复养生、观光医疗、医学美容等高端健康服务产业，建设台湾特色专科医疗产业园。现代物流。充分发挥区位优势和国际海运快件、跨境电商试点政策优势，重点打造平潭—桃园—日韩欧美的两岸及国际海空联运综合枢纽，提供海外仓、保税仓、物流通道、采购外包、进出口关务等业务。总部经济（金融类金融）。充分发挥中央、省级和实验区三级政策叠加优势，积极推动各类总部机构在平潭落户；推进两岸金融合作创新，规范发展金融类金融产业，引进各类股权投资企业，促进股权投资与产业项目高效对接，力争到2021年总部经济企业年贡献税收超过50亿元。