南平市：发挥职能优势 推进精准就业扶贫

　　近年来，南平市在就业扶贫工作上主动适应扶贫开发新常态，充分发挥部门职能作用，统筹推进精准就业扶贫，取得较好的成效。从实施动态管理到挖掘就业岗位，从拓宽就业渠道到开展技能培训，从严抓政策执行到加强督查指导，精准就业扶贫工作取得了重要的阶段性进展，为打赢脱贫攻坚战作出了积极贡献。

　　确保减贫成效和脱贫质量

　　2015年11月，中共中央、国务院发布《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，为打赢脱贫攻坚战、推动实现我国第一个百年奋斗目标指明了方向。2016年，南平市印发《深化精准扶贫打赢脱贫攻坚战的若干措施》的通知，人社部门明确目标任务和政策措施后，迅速行动，制定了21份配套政策文件,出台举措126条，推进精准就业扶贫工作。

　　在印发《深化精准扶贫打赢脱贫攻坚战的若干措施》通知的基础上，2017年，南平市又印发了《做好市直部门处级干部结对帮扶贫困户工作的通知》，市人社局机关处级领导干部立即带头，主动与浦城县7位贫困户开展一对一结对帮扶。

　　为实现贫困户精准脱贫，确保减贫成效和脱贫质量，该市人社部门突出主业，严格按照“识真贫、脱真贫、真脱贫”标准，扎实抓好建档立卡贫困人口动态管理，确保系统信息、纸质资料、贫困户情况统一，着力精准摸清劳动年龄段内贫困人口。

　　“摸排列‘表’，是为做好‘精准就业扶贫’文章。”南平市贫困户以“因病致贫”“因残致贫”居多，因此，对具有就业意愿的贫困户进行摸底调查，并建立实名制信息数据库，旨在推动“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，让贫困户就近、就地就业。截至2017年底，全市建档立卡贫困家庭24846户，63351人（含已脱贫人数）。数据表明，多数贫困户想靠自身努力，摆脱贫困。

　　扶贫企业促就业，是南平市精准扶贫的一项重要的措施。近年来，该市充分发挥龙头企业吸纳贫困劳动力实现就业，企业吸纳农村贫困劳动力，可获一次性用工补贴、社保补贴。据统计，南平丛书市共有564家企业参与了扶贫攻坚工作，吸纳贫困对象2967人实现稳定就业。

　　针对部分贫困户转移就业难的问题，南平市鼓励企业将部分简单的加工和包装生产环节迁移到乡村，贫困户经过简单培训就能在这些车间找到适合自己的工作，共有贫困对象3771人在扶贫车间实现就地就近就业脱贫，形成适合贫困劳动力的“30分钟就业圈”。

　　与此同时，南平市积极引导贫困户以土地、劳务和小额担保贷款等入股农业专业合作社，保证贫困户年保底分红收益10%的同时，吸纳有一定劳动能力的贫困户到公司务工，通过“分红+工资收入”的模式，使贫困户最终实现稳定脱贫。截至目前，全市共兴办各类农民专业合作社2025个，入社农户5.2万户，其中贫困户14936户。

　　随着农村互联网的迅速发展，南平市充分利用“互联网+”增加贫困户就业。鼓励和引导贫困劳动力结合地方特色产业进行“家庭作坊式”的居家就业，并将贫困户纳入“电子商务合伙人”范畴，建成“贫困户生产，电子商务平台销售”的营销新模式。全市建立农村电商服务站点的贫困村92个，培训建档立卡贫困户1435人次，带动建档立卡贫困户创业、就业522人，人均增收6000元。

　　为进一步加强精准就业扶贫在脱贫攻坚战中的作用，2016年，顺昌县人社局发挥部门职能优势，以就业专项资金为保障，创建性地推出了开展公益性岗位设置的工作，在全市率先为贫困户开发公益性卫生保洁就业岗位100个，覆盖了全县近80%的建制村，为贫困户增加收入、改善家境，并最终实现脱贫进行了大胆而有益的实践。随后，该做法在全市得到了有效推广，并积极开发乡村卫生保洁员、乡村公路护理员等公益性岗位。截至目前，全市人社部门开发安置建档立卡贫困劳动力971人，累计发放公益性岗位补贴732万元。“私人订制”促精准就业脱贫产生显著效果。