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休闲农业与乡村旅游迎来了发展的春天

2017年07月06日 11:01 来源:中国台湾网 字号:       转发 打印

  2016年1月27日,中共中央“一号文件”首次明确提出“大力发展休闲农业和乡村旅游”,文件从更高层面肯定了发展乡村旅游对解决“三农”问题的重要作用。中央文件的下发表明,休闲农业与乡村旅游迎来了发展的春天。

  连续13年中央“一号文件”聚焦“三农”

  中共中央、国务院历来高度重视“三农”工作,始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。习近平总书记指出:“任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村。”李克强总理强调:“要坚持实施科教兴农战略,把农业科技摆在国家科技工作更加突出的位置。全国科技战线都要服务农业、支持农业。”

  从2004年开始,连续13年中央“一号文件”聚焦“三农”,中央始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,用发展新理念破解“三农”新难题。大力推进农业现代化,必须着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展,让农业成为充满希望的朝阳产业。

  2016年1月27日中央一号文件《中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》发布,文件要求,到2020年,农民生活达到全面小康水平,农村居民人均收入比2010年翻一番,城乡居民收入差距继续缩小;中国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。

  大力发展“休闲农业和乡村旅游”是中央破解三农新难题的新举措。发展休闲农业,推进农村一二三产业融合,是在资源环境硬约束背景下加快转变农业发展方式,推进生态文明建设的战略要求;是在经济增速放缓背景下拓宽农民增收渠道,全面建设小康社会的战略选择;是在城镇化深入发展背景下打造农村经济“升级版”,培育国内消费新增长点,实现城乡经济社会一体化发展的战略举措;是在扶贫开发工作进入攻坚拔寨冲刺期背景下引入扶贫新兴业态,促进贫困地区贫困群众脱贫致富,确保2020年如期实现全面脱贫目标的战略措施。

  休闲旅游农业:一种新兴的产业

  休闲旅游农业作为一种新兴的产业,是依托农事活动为基础,以农业生产经营为特色,利用农业的富集景观资源和农村的自然环境,充分挖掘农业的生产、生态、生活等功能,并结合当地农牧业生产、林果花卉种植、农业经营活动、农村文化生活与民俗等内容,推进农业与旅游、科技、文化等产业的有机结合,吸引游客前来观赏、品尝、购物、习作、体验、休闲、度假、游玩等,且已成为了互促互动的新型现代农业的范畴。随着经济的快速发展和城市化进程的不断加速,以回归自然、体验农村生活为特色的休闲旅游农业已越来越成为人们减轻压力、放松心情的选择。发展休闲旅游农业不仅增加了农民的收入,增加了就业,而且调整优化了农业产业结构,改善了生态环境。

  近年来,农业部通过品牌培育和示范创建,推动休闲农业和乡村旅游产业布局不断优化、发展质量不断提升、功能领域不断拓展。据不完全统计,2015年全国休闲农业和乡村旅游接待游客超过22亿人次,营业收入超过4400亿元,从业人员790万,其中农民从业人员630万,带动550万户农民受益。“十二五”时期游客接待数和营业收入年均增速均超10%。农业部坚持以品牌引领休闲农业和乡村旅游发展,在前期工作的基础上,按照面点线结合的思路,通过优化整合,重点打造“3+1+X”的休闲农业和乡村旅游品牌体系。

  “3”即在面点线上开展品牌创建和推介。在面上,继续开展全国休闲农业和乡村旅游示范县(市、区)创建,着力培育一批生态环境优、产业优势大、发展势头好、示范带动能力强的全国休闲农业和乡村旅游示范县(市、区)。 在点上,将全国休闲农业和乡村旅游示范点创建、中国最美休闲乡村推介、中国美丽乡村试点创建三项工作整合为中国美丽休闲乡村推介活动,在全国打造一批天蓝、地绿、水净,安居、乐业、增收的美丽休闲乡村(镇)。 在线上,开展休闲农业和乡村旅游精品景点线路推介。根据季节特点和小长假时点分布,有步骤、有重点、分时段向社会推出休闲农业和乡村旅游精品景点线路,充分发挥各种媒体作用,形成报纸有文章、网络有专题、广播有声音的立体宣传推介格局。

  依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源,大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等,使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。强化规划引导,采取以奖代补、先建后补、财政贴息、设立产业投资基金等方式扶持休闲农业与乡村旅游业发展,着力改善休闲旅游重点村进村道路、宽带、停车场、厕所、垃圾污水处理等基础服务设施。积极扶持农民发展休闲旅游业合作社。引导和支持社会资本开发农民参与度高、受益面广的休闲旅游项目。

  “1”即着力培育好重要农业文化遗产,继续开展中国重要农业文化遗产发掘认定工作,每两年认定一批,不断发掘重要农业文化遗产的历史价值、文化和社会功能,在有效保护的基础上,探索开拓中国重要农业文化遗产动态传承的途径、方法,逐步形成动态保护、传承和利用机制。

  “X”即鼓励培育各具特色的地方品牌,农业部积极鼓励支持各地因地制宜、探索创新促进休闲农业和乡村旅游发展的新形式新载体,举办特色鲜明、影响力大、公益性强的农事节庆活动,如农业嘉年华、农业公园、星级农家乐(农庄)、创意农业精品等。农业部将同各地农业管理部门共同努力,凝聚共识,形成上下联动、规范有序、创新协调、充满活力的品牌体系建设工作新局面。

  此外,中央文件还提出,要加强乡村生态环境和文化遗存保护,发展具有历史记忆、地域特点、民族风情的特色小镇,建设一村一品、一村一景、一村一韵的魅力村庄和宜游宜养的森林景区。依据各地具体条件,有规划地开发休闲农庄、乡村酒店、特色民宿、自驾露营、户外运动等乡村休闲度假产品,实施休闲农业和乡村旅游提升工程、振兴中国传统手工艺计划。

  绿色农业:“休闲农业和乡村旅游”基础保障

  随着中国经济持续发展,城乡居民收入水平不断提高、旅游市场的蓬勃发展,休闲农业与乡村旅游迅速兴起,已成为横跨农村一二三产业的新兴产业。各级各相关部门把强县和富民统一起来,把改革和发展结合起来,把城镇和乡村贯通起来,从满足市场消费需求入手,推进农业供给侧结构性改革,大力培育休闲农业与乡村旅游,加快推进一二三产业融合发展。“休闲农业和乡村旅游”必须突出文化特色,发挥古村落文化底蕴深厚的优势,结合当地实际深入挖掘文化资源,高标准打造富有内涵的产品和服务。注重规划,善于策划,推进市场化,各级各部门要鼓励支持农民和各类经济实体参与休闲农业与乡村旅游开发建设。与此同时,要充分发挥休闲农业与乡村旅游在促进农民就业增收、满足居民休闲需求、拉动旅游消费等方面的重要作用,把休闲、旅游与农业生产有机结合起来,形成“农民在劳动,市民在休闲,游客来观光”的生动局面。

  近年来,随着乡村农业休闲旅游热的掀起,农业绿色发展为“休闲农业和乡村旅游”提供了基础保障。在2016年中央1号文件中提出,要加快农业环境突出问题治理,实施全国水土保持规划,推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理;加强农业生态保护和修复,编制实施耕地、草原、河湖休养生息规划;实施食品安全战略,创建优质农产品和食品品牌等。这些举措有利于推动农业绿色的可持续发展,加快形成资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的农业发展新格局。同时,也为发展休闲农业与乡村旅游提供了良好的环境条件和基础保障。

  与此同时,农村产业的融合必然促进“休闲农业和乡村旅游”的发展。中央1号文件还提出,完善农业产业链与农民的利益联结机制。促进农业产加销紧密衔接、农村一二三产业深度融合,推进农业产业链整合和价值链提升,让农民共享产业融合发展的增值收益,培育农民增收新模式。“十三五”是传统农业向现代农业加快转变的关键时期。中央文件要求必须走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路,推进农业供给侧结构性改革,这自然催生休闲农业和乡村旅游的快速发展。

  此外,休闲农业和乡村旅游作为农村一二三产业发展的融合体,近年来发展迅猛,已成为一种新型产业形态和消费业态,在促进农业提质增效、带动农民就业增收、传承中华农耕文明、建设美丽乡村、推动城乡一体化发展方面发挥了重要作用,为国民经济持续健康发展和全面建成小康社会提供重要支撑。【文.图/遥远】

[责任编辑:马一娜]

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